Научный журнал
Международный журнал экспериментального образования

ISSN 2618–7159
ИФ РИНЦ = 0,757

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Куценко К.И.  1
1 ООО «Куценко и партнеры»
Проведен анализ социально-экономических прав, которые в Кыргызстане конституированы и являются показателем реальных условий жизни. В сфере труда, занятости и других форматах измерения указанные права являются матрицами, по которым можно обнаружить действительный уровень социума. Обращено внимание на различные показатели ИЧР и условий, в которых указанные права могут развиваться в должном направлении. В обзоре указывается также степень изученности и их актуализации в новых условиях функционирования ЕАЭС с учетом специфики, обусловленной экономическими показателями. Признается тенденция социальной дифференциации и стратификации социума, неравенство различных групп, а принимаемые меры по выравниванию остроты в вопросах неравенства, очевидных результатов пока еще не достигли. Положение обострено высокими показателями безработицы, слабой адаптивностью к рыночным отношениям, быстрым темпам инфляции, резким расслоением общества, очередным витком мирового экономического кризиса.
права и свободы
защита конституционных прав
механизмы действия
показатели
концепции
1. Конституция КР (В ред. Закона КР от 28 дек. 2016 г. № 218).
2. Новости Кыргызстана [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://for.kg/news-416341–ru.html (дата обращения 04. 02.17)
3. Каталог диссертаций по конституционному праву // Конституционные социально-экономические права и свободы человека и гражданина [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dslib.net/konstitucion-pravo/konstitucionnye-socialno-jekonomicheskie-prava-i-svobody-cheloveka- i-grazhdanina-v.html. (дата обращения 11.02. 17)
4. Каталог диссертаций по конституционному праву // Судебная защита экономических прав и свобод личности [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.dslib.net/konstitucion-pravo/sudebnaja-zawita-jekonomicheskih-prav-i-svobod-lichnosti.html. (дата обращения 18.02. 17).
5. Вопросы реализации и защиты экономических прав и свобод личности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-realizatsii-i-zaschity-ekonomicheskih-prav-i-svobod-lichnosti. (дата обращения 14.03. 17).
6. Правоведение // Права человека [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/ pravovedenie/prava-cheloveka.html. (дата обращения 18.02. 17).
7. Каталог диссертаций по конституционному праву // Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности на материалах России [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/mekhanizm-gosudarstvenno-pravovogo-obespecheniya-prav-i-svobod-lichnosti-na-materialakh-ross. (дата обращения 09.02. 17).
8. Каталог диссертаций по конституционному праву // Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lawtheses.com/konstitutsionnye-osnovy-gosudarstvennoy-zaschity-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-v-rossiyskoy-federatsii. (дата обращения 14.03. 17).
9. Каталог диссертаций по конституционному праву // Конституционно-правовые гарантии обеспечения права на предпринимательскую деятельность в РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/ konstitutsionno-pravovye-garantii-obespecheniya-prava-na-predprinimatelskuyu-deyatelnost-v-r. (дата обращения 18.02. 17).
10. Каталог диссертаций по конституционному праву // Право на жизнь и его обеспечение в РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.dslib.net/konstitucion-pravo/pravo-na-zhizn-i-ego-obespechenie-v-rossijskoj-federacii.html. (дата обращения 09.02. 17).
11. Каталог диссертаций по конституционному праву // Конституционно-правовые основы безопасности личности в РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.dslib.net/konstitucion-pravo/konstitucionno-pravovye-osnovy-bezopasnosti-lichnosti-v-rossijskoj-federacii.html. (дата обращения 13.02. 17).
12. Каталог диссертаций по конституционному праву // Право на охрану здоровья и медпомощь как конституционная ценность [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.dslib.net/konstitucion-pravo/pravo-na-ohranu-zdorovja-i-medicinskuju-pomow-kak-konstitucionnaja-cennost.html. (дата обращения 18.02.17).
13. Индексы человеческого развития (Кыргызстан) [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.vb.kg/doc/357235_v_indekse_chelovecheskogo_razvitiia_kyrgyzstan_okazalsia_mejdy_uar_i_irakom.html. (дата обращения 13.02. 17).
14. Дуйсенов Э.Э., Калишева Н.К. Влияние конституционных норм на институциональную организацию системы органов государственной власти: международный опыт // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 9–2. – С. 370–373.

В Кыргызстане социально-экономические права конституированы, они, вне всякого сомнения, являются показателем реальных условий жизни. В сфере труда, занятости и других форматах измерения указанные права являются некими матрицами, по которым можно обнаружить действительный уровень развития социума [3]. При этом степень обеспеченности указанных прав коррелирует с уровнем развития национальной экономики.

На данном этапе развития Кыргызстана обнаруживается четкая тенденция развития прав и свобод, соответствующей их охраны. При этом принципиальное влияние на эти тенденции, вне всякого сомнения, оказывает Основной закон КР [1]. Так, на базе действующего Основного закона создана государственность, функционирующая с учетом сбалансированной системы «государство – личность». Безусловно, права и свободы признаются высшей ценностью, значит, подлежат их особой защите [5].

Полагаем, что на современном этапе конституционное регулирование способствует емкому закреплению весомого комплекса прав и свобод, безусловно отвечающих международным стандартам [6].

Вместе с тем, сегодня Кыргызстан не может в полной мере обеспечить их реализацию, поскольку проявляется недостаточное выполнение им международных обязательств и норм, призванных обеспечить такой уровень жизни, в числе которых сегодня можно обнаружить:

– слабую обеспеченность права на труд,

– дисбаланс в оплате за труд,

– уровень и качество жизни, вобравшие в себя такие аспекты, как достаточное питание, жилище, медобслуживание [12], социальную поддержку государства [7].

Стоит также отметить, что активно прослеживается тенденция социальной дифференциации и стратификации социума, неравенство различных страт и групп. Вместе с тем, принимаемые меры по выравниванию остроты в вопросах неравенства очевидных результатов пока еще не достигли. Положение, по нашему мнению, обострено высокими показателями безработицы, слабой адаптивностью к рыночным отношениям, быстрым темпам инфляции, резким расслоением общества, очередным витком мирового экономического кризиса [11].

Так, к примеру, Кыргызстан по индексу человеческого развития (ИЧР) в 2015, 2016 гг. вошел в группу стран со средним уровнем развития и занимает лишь 120 позицию среди стран мира [7]. Кыргызстан в числе государств формата СНГ, занял предпоследнюю позицию, опережая по уровню только лишь Таджикистан [8].

Вместе с тем, положительная динамика развития Кыргызстана в последнее время обусловлена существенной поддержкой Правительства КР. Так, известный документ – Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) на период 2013–2017 гг. вобрала в свое содержание наиболее значимые принципы, более того, были включены индикаторы развития в отдельную матрицу мониторинга.

Примечательным фактом признается то, что по отдельным аспектам ИЧР Кыргызстан добился значительных результатов. Так, к примеру, крайняя бедность по итогам 2014 г. составляла 1,2 %. Уровень грамотности признан достаточно высоким и превышает 99 %. Также в СМИ и официальной статистике презентованы такие сегменты анализа, подтверждающие сокращение доли населения, имеющего только начальное образование или же не имеющие никакого образования [13].

А вот по данным статистики за 2013 г., гендерный баланс в сфере образования указывает на высокое представительство женщин, получивших среднее и высшее образование, в сравнении с мужчинами. Особняком стоит проблема охвата детей общим образованием, которая также имеет тенденцию роста. Так, в 2009/2010 г. охват составлял 96,7 %, соответственно, уже в 2013/2014 г. этот показатель составил 98,4 %, что свидетельствует об определенной положительной динамике роста [13].

Одним из показателей ИЧР, как известно, является ожидаемая продолжительность жизни, которая в Кыргызстане, все же стоит признать, растет. Однако данный показатель достаточно высок в более развитых государствах мира, что обусловливает дальнейшую работу в этом направлении, как госинститутов, так и всей сферы гражданского общества. Также представителями от Кыргызстана было заявлено, что в отношении ряда других показателей отмечается не столь существенный прогресс. Более того, экспертами отмечается рост неравенства в доходах и сокращении многомерной бедности, но данный рост признан относительно незначительным, что обусловливает дальнейшее, всестороннее изучение и детализацию [13].

Стоит также отметить и другой аспект проблемы. Наличие высокого уровня образованности в целом по стране указывает на недостаточно высокое качество образования, которое, к сожалению, неуклонно падает. Однако охват средним образованием, который также конституирован в Кыргызстане, является низким, что обусловливает другие аспекты, в частности, продолжение этапов реформирования в области образования. При этом, на наш взгляд, оно напрямую коррелирует с проблемами бедности, имеющими тенденцию роста среди семей, где в совокупности низок уровень образования [2].

В 2013 г. проводились различные консультации по определению путей на перспективу, целью которых был выбор вектора важных направлений. Так, если углубиться в историю вопроса, отметим, что в 2015 г. была разработана Национальная добровольная презентация (НДП) – итоговый документ, в рамках которого был представлен комплекс разрабатываемых мер в Кыргызстане. В данной связи в конце 2015 г. согласно Постановлению Правительства КР от 22 декабря 2015 г. образован Координационный комитет по адаптации и мониторингу до 2030 г. в КР.

Между тем, стоит признать, что в Кыргызстане сохраняется криминализация социально-экономической сферы. Меры, осуществляемые госорганами, к сожалению, признаются недостаточно эффективными. Можно признать и другую констатацию, так тенденция роста количества нарушений указанных выше прав и свобод сохраняется и сегодня, что, по нашему мнению, приводит к росту напряженности и утрате доверия к властным структурам. Однако, на наш взгляд, именно правозащитные организации, различные НПО в Кыргызстане способствуют достижению эффективности в разрешении этого узла задач.

Можно полагать, что анализ процессов свидетельствует о несбалансированности механизмов обеспечения прав и свобод в указанной сфере. В конституционно-правовой науке Кыргызстана, по нашему мнению, актуализирована разработка четкого механизма государственного обеспечения экономических прав и свобод. Считаем, что попытки освещения сущности обеспечения указанных прав с учетом как отечественного опыта, так и практики ведущих государств находят свою реализацию в кыргызстанском законодательстве в этой области. Однако в науке Кыргызстана эти попытки предпринимались не столь часто, либо же рассматривались отдельные его аспекты.

По нашему мнению, указанные аспекты обусловливают и практическую значимость, определяют необходимость комплексного, всестороннего изучения нормативно-правового обеспечения их в Кыргызстане.

Проблемы реализации, обеспечения, защиты экономических прав, безусловно, активно разработаны в юридической и других смежных науках и отраслях. В Кыргызстане указанные аспекты детально и плодотворно исследовались в работах B.C. Белых, Е.Ш. Дусипова, Э.Э.Дуйсенова, О.А. Кабышева, К.К. Керезбекова, Е.Г. Лыкина, В.Д. Мельгунова, А.П. Овечкина, В.В. Терешкина. Также проводятся исследования и молодыми авторами, в их числе С.Е. Савина, Ч.К. Карынов, Э.М. Сарбашев и др.

Учитывая единое информационное, культурное, социально-экономическое и иные измерения, а также взяв во внимание, что государства формата СНГ находятся в идентичных по содержанию национальных правовых системах, следует признать ведущую роль российских ученых по этому кругу проблем.

Указанные аспекты нашли детальное освещение в монографиях С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, А.Г. Бережнова, Н.А. Бобровой, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева [11]. Это также работы А.П. Герасимова, В.Д. Зорькина, В.А. Иваненко, В.В. Лазарева, С.А. Муромцева, К.В. Сангаджиевой, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, И.Е. Фарбера, Б.С. Эбзеева и ряда других исследователей [12].

Безусловно, следует признать, что исследования указанных авторов сформировали теоретический базис понимания феномена и специфики правового статуса личности, гарантий его реализации в условиях формата ЕАЭС [8].

Так, Э.Э. Дуйсенов в одной из своих публикаций отмечает позитивный опыт влияния конституционных норм на организацию системы органов власти в международно-правовом ключе. Ряд авторов также исследует и несколько иную по содержанию проблематику политических и социально-экономических преобразований и трансформаций, но в целом, коррелирующих с выбранными нами анализом экономических прав в Кыргызстане.

Полагаем, что итогом представленного обзора следует признать:

– наличие проблем в сфере обеспечения указанного типа прав;

– по сути, они были предметом научных поисков и анализа, но все еще требуют дополнительных исследований;

– в свет вышло достаточно монографий в этой области, но их недостаточное освещение определенным образом сказалось на развитии юридических средств, охраняющих экономические права, равно как и требует дальнейшего развития универсальная концепция прав человека и гражданина;

– обусловлен учет дифференциации в анализе базовых, универсальных норм, институтов, комплексов и отраслей в национальных правовых системах государств СНГ.


Библиографическая ссылка

Куценко К.И.  О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ // Международный журнал экспериментального образования. – 2017. – № 7. – С. 86-88;
URL: http://expeducation.ru/ru/article/view?id=11731 (дата обращения: 20.01.2021).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074