Одной из наиболее актуальных проблем в настоящее время является проблема сохранения экологического равновесия на Земле. Современные производственные, экономические и прочие виды деятельности человека приводят к сокращению биоразнообразия, истощению ресурсов, изменению окружающей среды и качества среды обитания человека и животных. Одним из возможных путей решения данной проблемы является устойчивое управление, предполагающее ограничение деятельности человека с целью сохранения экосистемного баланса.
Цель исследования – анализ изменений и развития концепции устойчивого управления с момента появления до настоящего времени.
Материалы и методы исследования
Концепция устойчивого управления насчитывает уже более 350 лет. Ее появление было вызвано проблемой истощения лесов, возникшей в Европе к XVII–XVIII вв., когда ряд промышленных революций, прокатившихся по Европе (прежде всего, в Англии и Франции), стимулировал промышленный и экономический рост, а также развитие рыночных отношений, в конечном счете ознаменовавших появление капитализма. В связи с ростом промышленности возрос и уровень потребления лесных ресурсов, и к концу XVII столетия возникла первая известная в науке ситуация, когда скорость уничтожения (или «освоения») превысила скорость естественного воспроизводства лесов. Проблема истощения лесов заставила, прежде всего, государственных деятелей задуматься об их рациональном использовании. Первыми работами в области рационального лесопользования, явившимися предпосылками появления концепции устойчивого управления, стали работы Ж.-Б. Кольбера (лесная реформа 1661 г.) и Дж. Ивлина («Древоводство, или Рассуждения о лесных деревьях и распространении древесины в доминионах Его Величества», 1664 г.).
Термин «устойчивое лесопользование» впервые был использован в начале XVIII в. инспектором горного дела Г.К. фон Карловицем, который в своей работе [1] предложил в целях обеспечения неистощимого лесопользования повышать эффективность использования древесных ресурсов, ограничивать заготовки величиной естественного прироста, заменять древесные ресурсы на альтернативные источники энергии в тех отраслях, где это возможно.
Большое влияние на формирование подхода устойчивого управления природными ресурсами оказал В.В. Докучаев. В своей работе «Русский чернозем» [2], ставшей основой генетического почвоведения, он, применяя системный подход к описанию и моделированию природных экосистем, рассматривал почву как результат взаимодействия климата, почвообразующих пород, живых и отмерших организмов, возраста и рельефа местности, отдавая высшим растениям главенствующую роль в почвообразовании. Выявив прямое влияние растений на формирование почв, он говорил о необходимости управления почвами исходя из особенностей их происхождения (генезиса).
В.Я. Добровлянский высказал идеи, схожие с идеями В.В. Докучаева, сделав основной акцент на лесных экосистемах [3].
Г.Ф. Морозов на основе обобщения знаний о закономерностях роста деревьев в лесу, полученных в результате научных исследований своего учителя В.В. Докучаева, сформировал подход, рассматривающий лес как географическое явление со всем многообразием и сложностью протекающих в нем процессов. Теоретическая основа подхода была опубликована в виде цикла статей, объединенных названием «Учение о лесе», куда входили работы Г.Ф. Морозова, выполненные в период с 1903 по 1914 г. [4]. В «Учении о лесе» автор рассматривает такие сложные процессы, как причины неоднородности леса, взаимоотношения различных классов господства, формирование подстилки, свойства и взаимоотношения различных пород, влияние осадков и света на лес, влияние леса на температуру и влажность воздуха и почвы, факторы лесообразования и смены пород, влияние вмешательства человека.
М.М. Орлов в рамках его учения о лесном хозяйстве сформулировал концепцию нормального леса, в основу которой положил принцип получения максимальной выгоды от лесопользования при наименьших затратах [5-7]. В рамках этой концепции, по сути дела являющейся развитием принципа непрерывного неистощительного лесопользования, он разработал понятия о спелости деревьев и насаждений и произвел расчёты пользования лесом на оборот рубки [3]. Нормальный лес должен обладать следующими свойствами [7]:
1. Наибольший средний прирост.
2. Соотношение насаждений по возрасту, обеспечивающее непрерывное лесопользование. То есть количество равных по площади и производительности насаждений с разницей в возрасте в 1 год должно быть равно количеству лет в обороте рубки.
Традиционно работы «Учение о лесном хозяйстве» [5] и «Учение о лесе» [4] признаются базовыми трудами, благодаря которым был поставлен и решён вопрос дифференцированного подхода к осуществлению лесохозяйственных мероприятий с учетом природных особенностей лесов [3], заложены основы «классического лесного хозяйства».
Один из ведущих советских ученых-лесоводов Н.П. Анучин, автор широко известных в России и за рубежом работ в области лесной таксации, лесоустройства и лесопользования, будучи учеником М.М. Орлова и разделяя его идеи в отношении лесопользования, создал теоретическое обоснование принципа непрерывного неистощительного лесопользования [8-10]. Согласно этому принципу, объемы рубок в любом массиве леса не должны превышать объема, продуцируемого этим массивом. Для обеспечения этого принципа Н.П. Анучин предложил немедленное засаживание вырубок и обеспечение наличия разновозрастных лесных массивов в объектах ведения лесного хозяйства. В результате ученый создал теорию государственных цен на древесину, отпускаемую на корню, и первым в Советском Союзе разработал лесные таксы.
Проблемой неистощимого лесопользования также занимался С.Г. Синицын. В своих работах [11; 12] он на основе понятия оптимального леса (сформулированного на базе концепции нормального леса) формализовал задачу рациональной системы организации лесопользования. В его работе [11] рациональное лесопользование представляется как функция от максимальной величины лесосеки, определенной на основе научно установленных правил. Предложенная модель предусматривает систему ограничений, обеспечивающих максимальное получение всех прочих сырьевых и несырьевых ресурсов. С.Г. Синицын также исследовал вопросы взаимодействия леса и воды, выделял и исследовал противоэрозийные, водозащитные, водоохранные и водорегулирующие функции лесов, исследовал влияние лесистости на величину стока рек.
Большое значение проблеме устойчивого развития цивилизации уделял Н.Н. Моисеев в своих работах [13; 14]. Под устойчивым развитием ученый понимает развитие общества, приемлемое для сохранения экологической ниши человека и создания благоприятных условий для выживания цивилизации. Устойчивое развитие он видит как совместную, скоординированную коэволюцию человека и биосферы [14].
Академик Д.А. Урсул видит основную идею устойчивого развития в сохранении цивилизации и биосферы [15]. По его мнению, приоритетной задачей, стоящей перед человечеством, является сохранение биосферы. Человечество сможет войти в состояние, названное В.И. Вернадским как «ноосфера», если сможет решить свои «…глобальные проблемы и обезопасить сам процесс глобализации, направив его на магистраль устойчивого развития» [16]. Основными составляющими процесса устойчивого управления он видел социальную справедливость, интенсивный способ производства, являющийся экологобезопасным и экономически справедливым.
А.В. Мартынов устойчивое лесопользование видит не только в обеспечении неистощимости лесов, соответствующей лесной охраны и рационального лесопользования, но также и в направленном сохранении биологического разнообразия лесных экосистем. В своей работе [17] он на примере Байкальского региона рассматривает возможный переход к более устойчивым формам управления лесами на основе ландшафтно-экологического планирования, подразумевающего смену приоритетов при планировании лесного хозяйства (например, на сохранение биоразнообразия и красоты ландшафтов), тщательное многоцелевое планирование лесозаготовок и лесохозяйственных мероприятий (в том числе в неосвоенных участках леса), установку лимитов на лесозаготовки.
Выдающиеся российские ученые [18] в своем исследовании, посвященном экологическому, экономическому, социальному и прочим аспектам и сферам внедрения подхода устойчивого развития, в качестве основного критерия, определяющего «…допустимый порог воздействия на окружающую среду, за которым становится неотвратимой экологическая катастрофа…», выдвигают «хозяйственную емкость биосферы». Таким образом, единственной возможностью предотвращения надвигающейся экологической катастрофы и перехода к устойчивому развитию для человечества является ограничение его деятельности размером «хозяйственной емкости биосферы».
Ю.В. Бабина и Э.А. Варфоломеева [19] в разрезе концепции устойчивого развития рассматривают экологический менеджмент как систему управления охраной окружающей среды на основе международных стандартов на промышленных предприятиях. При этом основными ограничивающими факторами выставляются экологическая безопасность и рациональное использование природных ресурсов.
Об острой необходимости перехода на устойчивое многоцелевое лесопользование говорит Е.А. Шварц [20]. В качестве необходимого условия для проведения грамотной лесной политики Е.А. Шварц предлагает разделение лесов на 3 основные группы: коммерческие эксплуатационные леса (до 30%); многоцелевые леса, эксплуатируемые в основном в интересах местного населения и потребления внутри региона (около 50%); леса высокой природоохранной ценности, рекреационные леса и особо охраняемые территории (до 40%).
Главный научный сотрудник Института социологии РАН А.Б. Вебер, изучая влияние глобализации на взаимоотношение общества и человека, и в частности на изменения климата на планете [21-23], делает вывод о том, что современные процессы глобализации идут вразрез с принципами устойчивого развития, необходимыми для выживания человечества в будущем. Автор считает цели устойчивого развития достижимыми [24], предлагая в качестве средства их реализации идею Глобального общественного договора, выдвинутую ООН, в основе которой лежит соглашение всех сторон мирового развития относительно ограничений на использование природных ресурсов и способов производства материальных благ.
В работе [25] авторами на основе анализа существующих в мире экологических проблем и причин их возникновения, с целью учета долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений выделено 4 критерия устойчивого развития:
1. Количество возобновимых природных ресурсов.
2. Запасы невозобновимых природных ресурсов.
3. Количество отходов.
4. Уровень загрязнения окружающей среды.
Авторами признается эффективность эколого-экономического подхода (и преимущества данного подхода, учитывающего, в частности, стоимостную оценку как истощения природных ресурсов, так и эколого-экономического ущерба от загрязнений) и предлагается система индикаторов устойчивого развития на уровне национальной экономики, включающая не только социально-экономические, но и экологические показатели [25].
С.Н. Бобылев в своей работе [26] в продолжение развития эколого-экономического подхода предложил систему индикаторов устойчивого развития на уровне отдельного региона, с учетом его особенностей, которая наряду с экономическими показателями включает также состояние природных ресурсов, уровень загрязнения, продолжительность жизни населения.
Г.Б. Козырева [27] устойчивое управление лесами видит как средство обеспечения экологической и социально-экономической составляющих устойчивого развития стран и регионов, одной из целевых установок которого является обеспечение необходимого уровня экологических характеристик и сохранение биоразнообразия лесов. В своей работе, приняв за исходную позицию предположение о том, что необходимым условием для обеспечения неистощимости лесов в рыночных условиях должно быть появление спроса на такой товар, как «устойчивое управление лесами» (термин предложен в работе [28]), она предпринимает попытку найти правовые механизмы регулирования лесных отношений, создающие условия, в которых субъекты лесопользования будут вынуждены вести деятельность в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления. Г.Б. Козырева [27] также разработала и апробировала комплексную методику исследования лесных поселений, включающую экономический, статистический и институциональный виды анализа.
Х.А. Барлыбаев в своих трудах [29; 30], посвященных исследованию влияния глобализации, говорит о необходимости перехода к концепции устойчивого развития, как единственно приемлемой в целях сохранения человечества в будущем. Экономика и производство материальных благ, поскольку именно они определяют жизненные ценности человеческого общества, политические отношения и, как следствие, определяют экологические и социальные проблемы, рассматриваются автором как сферы первостепенного применения принципов устойчивого управления.
Следует отметить, что если еще в конце XX в. большинство ученых придерживалось мнения, что при ограничении деятельности человека и рационализации использования природных ресурсов всё-таки возможно встать на «устойчивый путь развития» и избежать надвигающейся экологической катастрофы, то в XXI в. среди многих исследователей более молодого поколения наблюдается нарастающий скептицизм относительно того, что устойчивое развитие в принципе может иметь место в рамках сложившейся официальной научной парадигмы. Так, авторами в работе [31] высказывается сомнение по поводу возможности реализации модели устойчивого развития в современных условиях, поскольку политические намерения и декларации опережают научные обоснования этой формы развития. О необходимости смены научной парадигмы также высказывались мнения в ряде трудов [16; 32; 33].
Среди зарубежных ученых, работавших над развитием методологии организации устойчивого лесопользования и управления лесами, можно выделить следующих: А.Д. Гоф (A.D. Gough) [34], Дж.Л. Иннес (J.L. Innes), Д.Л. Медоуз (D.L. Meadows) [35].
Д.Л. Медоуз известен как руководитель исследовательской работы, результаты которой были опубликованы в первом докладе Римскому клубу под названием «Пределы роста» [35]. В рамках этой работы впервые было математически показано, что при имевшихся на конец 1960-х гг. темпах роста населения и производства и, как следствие, уровнях загрязнения окружающей среды и потребления ресурсов, не далее чем через столетие человечество достигнет пределов своего роста, после чего неизбежно неконтролируемое сокращение численности населения, сопровождаемое экологической и социальной катастрофами. В качестве альтернативы в работе было предложено устойчивое развитие посредством контроля над процессами роста (в первую очередь – над численностью населения и объемом капитала), учитывающее возможные последствия от решений, принимаемых сегодня в долгосрочной перспективе.
Одним из крупнейших ученых, развивавших идеи устойчивого развития, является Л.Р. Браун (L.R. Brown) [36-38]. Начав еще в 60-х гг. XX в. изучать проблему нехватки земель и продовольствия, он выявил ряд ограничений, делающих невозможным дальнейшие использование и интенсификацию традиционных экономических отношений и способов производства. К числу этих ограничений автор отнес повышение температуры, повышение уровня моря, нехватку питьевой воды, загрязнение поверхности Мирового океана, истощение почв, исчезновение видов, сокращение лесов и др. В качестве альтернативного пути развития он предложил эколого ориентированную экономическую модель [39], имеющую в основе использование «чистых» видов энергии, производство новых видов продукции, которые могут быть использованы в производстве после использования в качестве вторсырья, ограничение использования природных ресурсов в производстве, перепланировка городов, устойчивое лесопользование и использование искусственных насаждений.
В разрезе концепции устойчивого управления норвежский ученый А. Ангелсен (A. Angelsen) [40] совмещает экономический и социальный подходы, предлагая оптимизационную модель для расчета объемов лесопользования и землепользования на основе таких факторов, как интенсивность лесозаготовок, необходимое количество сельскохозяйственной продукции, стоимость труда, земельная рента, площадь сельскохозяйственный территорий, транспортные издержки, лесной севооборот. Его модель является развитием подходов таких ученых, как И.Г. Тюнен (J.H. Thünen) [41], М. Фаустман (M. Faustman) [42], И. Фишер (I. Fisher) [43] и др.
И.Х. Шпангенберг (J.H. Spangenberg) в своих работах [44; 45] поднимает вопрос необходимости ограничивать уровень потребления в целях обеспечения устойчивого управления в отношении окружающей среды; призывает к необходимости привлечения к участию в осуществлении устойчивого развития и управления всего спектра научных дисциплин, начиная от биологических и заканчивая социальными и психологическими, и всего спектра общественных организаций; рассматривает ряд индикаторов для управления институциональной устойчивостью.
Заключение
Концепция устойчивого развития на протяжении истории эволюционировала от простого экономического подхода к рациональному лесопользованию до сложной социально-эколого-экономической концепции, рассматривающей все виды взаимосвязей климата, рельефа, растений и живых организмов в экосистеме. Значение современной концепции устойчивого управления чрезвычайно велико для человечества, поскольку соблюдение ее принципов обеспечивает поддержание экологического баланса на Земле, сохранение биоразнообразия, приемлемых условий обитания и, как следствие, обеспечивает сохранение человеческой цивилизации.