Продовольственная безопасность – это состояние экономики, при котором государство способно обеспечить физическую и экономическую доступность населению качественных продовольственных товаров, достаточным для удовлетворения физиологических норм потребления и демографического роста. Согласно определению продовольственная безопасность тесно связана с экономической безопасностью, т.е с состоянием национальной экономики Республики Казахстан[1]. Важными составными элементами в обеспечении продовольственной безопасности являются:
1. Наличие и доступность качественных продовольственных товаров для населения;
2. Формирование, обновление и пополнение государственных ресурсов продовольственных товаров;
3. Создание равной конкурентной среды на внутреннем рынке отечественных и зарубежных товаропроизводителей;
4. Наличие мощного агропромышленного комплекса;
Одним из важных направлений в формировании благоприятной экономической среды и обеспечении продовольственной безопасности является диверсификация экономики и осуществление инновационных систем в индустриализации страны. С целью развития экономического благосостояния необходимо внедрение эффективных технологий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции. На данный момент являясь членом таможенного союза и участвуя в интеграционных проектах Республика Казахстан принимает все меры по обеспечению ускоренного роста экономики, и целесообразность этих мер будет определяться по результатам анализа экономического благосостояния в целом. Следуя из определения понятия продовольственной безопасности одним из условий обеспечения продовольственной безопасности является физическая и экономическая доступность продуктов питания для населения. Физическую доступность определяет реальное не только наличие необходимого ассортимента продовольствия на территории страны, но возможность их производить. Экономическая доступность продовольствия определяется покупательной способностью населения[3]. Это означает, что уровень бедности является важным критерием в определении экономической доступности. По данным департамента статистики за последние пять лет денежные доходы казахстанцев выросли в 1,7 раза, составив в 2011 году 350 141 тенге в год в среднем на душу населения. Основным источником денежных доходов остается доход от трудовой деятельности (80,7 %), седьмая часть которого приходится на доход от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности [4,с.4]. 15,0 % денежного дохода населения представляют доходы, полученные в виде социальных трансфертов, 78,7 % из них составляют пенсии [4, с.4]. В связи с ростом доходов непропорционально выросли и потребительские расходы Казахстанцев выросли в 5,7 раза, составив 323 536 тенге, при этом наибольшие темпы роста отмечены среди расходов на непродовольственные товары и платные услуги (6,6 и 6,1 раза соответственно) [4,с.8]. Так за период с 2001 по 2011 годы расходы населения на продовольственные товары возросли в 5 раз и составили 157 тысяч тенге в год в среднем на душу населения. Из них по данным статистики 87-90 % приходится на продукты питания и безалкогольные напитки, оставшиеся 13-10 % – на питание вне дома, покупку алкоголя и табачных изделий[4,с.9]. Однако, несмотря на лидирующие позиции расходов, на продовольственные товары в структуре потребительских расходов их доля за 11 лет сократилась с 54,4 до 48,5 %[4,с.10]. Уровень жизни населения напрямую зависит от реализации потребностей материальных благ. Способность реализации потребности в продовольственных товарах и продуктах питания во многом определяют уровень благосостояния граждан и их экономическую безопасность. Иначе говоря, финансовые возможности населения обеспечивающие физическую доступность к продовольственным товарам являются основным фактором в обеспечении продовольственной безопасности. Еще одним характерным признаком продовольственной безопасности является уровень продовольственного самообеспечения. Концепция самообеспечения включает в себя: рациональное размещение производства, уровень используемых технологий, социальную и политическую стабильность и качество окружающей природной среды[3]. Необходимо принять меры по совершенствованию системы экономических отношений в сфере производства, закупа, дальнейшей переработки, складирования, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции так как это является стратегически важным аспектом в решении проблемы продовольственной безопасности. Принципами продовольственной безопасности являются:
1. Обеспечение физической и экономической доступности населения продовольственных товаров
2. Защита прав и развитие отечественного товаропроизводителя
3. Соответствия отечественных и ввозимых товаров международным стандартам качества.
4. Обеспечение честной конкуренции на внутреннем рынке страны.
Прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз незаконной конкуренции на отечественном рынке Осуществление вышеизложенных принципов напрямую зависит от обеспечения необходимого объема отечественного производства, и формирования государственного продовольственного резерва. Именно расширение конкурентоспособных отечественных производств и расширение материально-технической базы сельского хозяйство может оградить нашу страну от усиления импортной зависимости, а следовательно и экономической зависимости от других стран.
В этой связи хочется отметить вклад президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в обеспечении стабильности экономики нашей страны как основы продовольственной безопасности, которая в свою очередь является неотъемлемым элементом национальной безопасности Республики Казахстан. В своем Указе, «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» указал семь долгосрочных приоритетов: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство. Эти приоритеты стали основой для разработки конкретных планов действий по дальнейшему развитию страны[5]. Одними из основных направлений развития и безопасности Казахстана являются: Улучшение бизнес- среды, формирование надежной правовой среды, ускорение диверсификации экономики, развитие агропромышленного комплекса. В этой связи для улучшения бизнес-среды планируется: установить оптимальные рамки административных процедур, повысить прозрачность их осуществления, снизить влияния бюрократии и коррупции на важные аспекты делового климата в Казахстане [5]. Все это направлено на увеличение доли Казахстанских товаропроизводителей для минимизации степени уязвимости экономики государства от внешних отрицательных факторов. Проблемы продовольственной безопасности требуют также глубинных исследований в области сельского хозяйства. Скоординированная работа в области биотехнологий направленные на улучшение сельскохозяйственных культур, инновационные стратегии в сфере переработки и производства в сельском хозяйстве, стимулирование внедрения новых технологий в пищевой промышленности и привлечением инвестиций в научно-исследовательские проекты в этой сфере могут служить гарантом продовольственной безопасности Республики Казахстан. Исходя из вышеизложенного хочется отметить следующее для обеспечении продовольственной безопасности необходимо: развитие товаропроизводительной составляющей в том числе создание крупных логистических центров, создание мощной мониторинговой системы за качеством товаров поступающих на внутренний рынок.