Необходимость углубленного изучения комплексной научной задачи формирования, распределения и структуры кадрового потенциала области здравоохранения в России объясняется следующими объективными причинами. На современной стадии развития экономики существенно возрастает значение основных областей социально-ориентированной экономики, направленных на развитие возможностей человеческой личности. Данный аспект в полной мере относится к области здравоохранения, услуги которой необходимы для процессов, которые способствуют инновационному качеству как экономической, так и общественной жизнедеятельности.
Динамичное функционирование области здравоохранения предполагает существование оптимальной ресурсной базы, важнейшей составляющей которой в условиях динамичных процессов преобразований в экономике становится запас действующих в сфере здравоохранения профессионалов – знатоков своего дела.
Вклад области здравоохранения в совершенствование личности определяется ее собственным трудовым потенциалом. Данное обстоятельство характерно для многих сфер социально-ориентированной экономики.
Практически все сферы социально-ориентированной экономики приспособлены к условиям общественно-хозяйственной жизни некоторых территориальных сообществ. Формирование и развитие кадрового потенциала области здравоохранения, у которых есть действующие в определенной сфере кадры, обеспечивает потребности общественного воспроизводства кадрового капитала, что в настоящее время важно для пространственных адаптивных систем депрессивного типа сферы здравоохранения, который наблюдается в последние десятилетие.
Дифференцированное распределение кадрового потенциала области здравоохранения объясняет различия в эффективной деятельности, социальных и рыночных возможностях развития определенных компонентов данной области, а также уровне жизни людей в данном кластере.
В данном отношении необходимы правильные и взвешенные решения, которые учитывают связи функционирования сферы здравоохранения с основными условиями жизни данного региона или области, различные последствия продолжающихся рыночных преобразований, объективные ограничения развития разрезов социально-ориентированной экономики и др.
Интенсивное развитие кадрового потенциала области здравоохранения нуждается в эффективных способах, ориентированных на реализацию взаимосвязанных компонентов и программ модернизации данного института.
В условиях динамики бюджетных ограничений и введения санкций в адрес России, стало возможным углубленное изучение и преобразование приоритетных путей такого развития и предложение комплекса инструментов, приспособленных к изменившимся условиям внешней среды [2].
Цель состоит в системной разработке важнейших аспектов проблемы формирования, распределения и развития кадрового потенциала сферы здравоохранения: функций кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения в современных условиях; объективно обусловленных институциональных ограничений формирования и распределения кадрового потенциала сферы здравоохранения; приоритетных направлений развития кадрового потенциала данной сферы; комплекса инструментов развития указанного потенциала.
Теоретической основой статьи выступают фундаментальные концепции социально-ориентированной экономики и экономики услуг, концепции организации сферы здравоохранения, концепции кадрового потенциала и кадрового фактора, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, концепции кадрового капитала, а также концепция модернизации в ее приложении к сфере здравоохранения.
Переплетение сложных технологических сдвигов и мировой интеграции хозяйственных связей формируют определенный компонент сфер. Потребляемые услуги ориентированы именно на эти сферы и являются сферами однородной социально-ориентированной экономики.
Каждая из таких сфер нуждается в определенных условиях своего интенсивного функционирования и стабильного развития [1]:
– создание единой инфраструктурной платформы, подкрепляющей системное качество связей ее компонентов (профильных и обеспечивающих сервисных организаций, объединений субъектов рынка, органов управления и др.);
– формирование правовых норм, стандартов, традиций особой институциональной среды, форм контрактов, способов согласования интересов отдельных субъектов, востребованных в целях устойчивого функционирования каждой сферы и дальнейшей интеграции ее в систему социально-ориентированной экономики.
Данные составляющие дополнительно углублены процессом конкурентного взаимодействия организаций специальной сферы социально-ориентированной экономики, что характеризуется различными современными и эффективными потенциалами.
Возникают отношения соперничества между отдельными сферами социально-ориентированной экономики: стремление обозначить наиболее весомый вклад в ВВП; стремление расширить свой доступ к инвестиционным ресурсам и др. Так, общественная оценка сферы здравоохранения как подсистемы социально-ориентированной экономики определяется тем, что вклад здравоохранения в ВВП РФ в 2013 г. составил 4,3 %, а доля на рынке труда значительно выше (7,8 %).
Исследуемая сфера социально-ориентированной экономики включает в себя ряд структурных элементов, функциональных систем, организационных моделей и институтов.
Актуальные проблемы кадрового потенциала области здравоохранения в современном мире представлены на рисунке.
Вместе с тем, глубокие технологические сдвиги и глобальная интеграция связей обусловливают изменение функций кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения (табл. 1).
Результатом анализа являются новые функции кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения, возникающие на современном этапе развития:
– синтез интеллектуального ресурса данной сферы, способного усилить творческий аспект кадрового потенциала здравоохранения;
– обеспечение дополнительного эффекта при переплетении технологических, организационных и институциональных преобразований в здравоохранении, что обеспечивает рост отдачи всей ресурсной базы сферы;
– реструктуризация ресурсной базы сферы здравоохранения, обеспечивающая оптимизацию соотношения между ее результатами и издержками.
Рис. 1. Основные проблемы кадрового потенциала здравоохранения [1]
Таблица 1
Выявление новых функций кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения[1]
|
Потребности сферы здравоохранения |
Характер преобразований |
Институты сферы здравоохранения |
Новые функции кадрового потенциала |
|
Потребность в дополнительном потенциала |
Оживление кадрового потенциала здравоохранения |
Институты подготовки специалистов и привлечения их в сферу |
Генерация интеллектуального капитала здравоохранения |
|
Потребность в усилении синергии деятельности обасти здравоохранения |
Усиление структурной составляющей кадрового потенциала в области остальных ресурсов |
Контракты, обеспечивающие становление интенсивных и динамичных ресурсных комбинаций |
Обеспечение дополнительного эффекта при переплетении соединении компонентов области |
|
Потребность в эффективной модернизацииздравоохранения |
Дифференциация кадрового потенциала области |
Формы, контракты и способы поведения участников реструктуризации |
Преобразование ресурсной составляющей здравоохранения |
Таблица 2
SWOT-анализ развития области здравоохранения
|
Сильные стороны развития кадрового потенциала (S) S1 – культурные традиции республики, интеллектуальный потенциал населения S2 – приоритетный характер сферы в Стратегии развития S3 – опыт, накопленный действующими врачами и СМП S4 – высокая предпринимательская активность в республике |
Слабые стороны развития кадрового потенциала (W) W1 – отсутствие адекватных механизмов защиты кадрового потенциала W2 – неравномерное распределение новых технологий в сфере здравоохранения W3 – неэффективность механизмов распределения в здравоохранении W4 – опора на инерционные механизмы в развитии кадрового потенциала |
|
Возможности развития кадрового потенциала (O) O1 – создание фондов в организациях, готовящих врачей и сестер O2 – государственно-частное партнерство в развитии кадрового потенциала O3 – налаживание взаимодействия частных и государственных организаций сферы здравоохранения O4 – разработка и применение эффективных контрактов с персоналом |
Угрозы развитию кадрового потенциала (Т) Т1 – углубление доходной поляризации вне связи с вкладом в формирование общих финансовых результатов Т2 – потеря территориального контроля над развитием кадрового потенциала сферы Т3 – новый виток огосударствления сферы здравоохранения, разрастание ее бюрократизации Т4 – наличие значительного фиктивного спроса в сфере здравоохранения |
Таким образом появляется кластер проблем динамики кадрового развития сферы здравоохранения:
– нехватка механизмов стимулирования качественной отдачи и усиление уровня специальной компетенции;
– тенденция снижения престижа профессии медицинского работника, что обусловливает постоянный отток кадров из государственного сектора и сферы в целом;
– низкое развитие системных связей в территориальном механизме формирования, распределения и развития кадрового потенциала данной сферы;
– отсутствие механизмов изучения состояния кадрового потенциала сферы здравоохранения, способных обладать своевременной и актуальной информацией о состоянии данного потенциала.
Синтезированные в ходе научного исследования результаты наделены следующими долгосрочными перспективами:
– новые компоненты кадрового потенциала области здравоохранения способны установить определенные возможности модернизации ресурсной базы искомой области;
– институциональные рамки становления и движения кадрового потенциала области задают векторные направления модернизации социально-экономической политики;
– способы и пути развития кадрового потенциала определяют перспективные возможности усиления вклада здравоохранения в общие результаты устойчивого экономического роста всей социально-ориентированной экономики.
[1]Таблица составлена автором по материалам исследования.